В целях совершенствования системы
ценообразования в области связи и механизма государственного регулирования тарифов
на услуги, оказываемые субъектами естественных монополий в сфере общедоступной
электрической и почтовой связи, Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Основные положения государственного регулирования тарифов на
услуги общедоступной электрической и почтовой связи;
перечень услуг связи, государственное регулирование тарифов
на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Министерство
Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
2. Министерству Российской Федерации по связи и информатизации, Министерству
экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству Российской
Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в 3-месячный
срок разработать и утвердить методические рекомендации по расчету экономически
обоснованных затрат и нормативной прибыли на регулируемые услуги связи.
3. Министерству Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства, Министерству Российской Федерации по связи и информатизации
и Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации разработать
и утвердить в 3-месячный срок методику определения тарифов по методу предельного
ценообразования.
4. Министерству Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства обеспечить:
доведение в течение 2001 - 2002 годов размера тарифов на регулируемые услуги
связи (кроме регулируемых услуг почтовой связи, сельской телефонной связи для
населения и телеграфной связи) до уровня экономически обоснованных затрат с
включением в них нормативной прибыли;
переход до 2003 года к регулированию тарифов на услуги электрической связи по
методу предельного ценообразования.
5. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1997 г. N 265 "О
регулировании тарифов на услуги связи и об утверждении Основных положений государственного
регулирования тарифов на услуги общедоступной электрической связи на федеральном
и региональном уровнях" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1997, N 11, ст.1318);
постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1998 г. N 1559
"О совершенствовании государственного регулирования цен (тарифов) на услуги
связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 1, ст.201),
за исключением пункта 2;
постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2000 г. N 446 "О
внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28
декабря 1998 г. N 1559" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2000, N 25, ст.2692).
6. Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря
1998 г. N 1559 "О совершенствовании государственного регулирования цен
(тарифов) на услуги связи" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, N 1, ст.201) признать недействительным и не порождающим правовых последствий
со дня издания указанного постановления.
1. Настоящие Основные положения,
разработанные в целях реализации положений Концепции развития рынка телекоммуникационных
услуг Российской Федерации, одобренной Правительством Российской Федерации 21
декабря 2000 г., определяют цели, принципы и механизм государственного регулирования
тарифов на услуги общедоступной электрической и почтовой связи на внутреннем
рынке Российской Федерации (далее именуются - услуги связи).
2. Государственному регулированию подлежат тарифы на услуги связи, предоставляемые
операторами связи, включенными в установленном порядке в реестр субъектов естественных
монополий в области связи (далее именуются - операторы связи).
3. Государственное регулирование тарифов на услуги связи осуществляется
Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
(далее именуется - регулирующий орган).
4. Государственное регулирование тарифов на услуги связи осуществляется
в целях:
а) защиты экономических интересов потребителей от необоснованного повышения
тарифов на услуги связи;
б) достижения баланса интересов субъектов естественной монополии в области связи
и потребителей их услуг;
в) развития конкурентной среды на рынке услуг связи;
г) создания экономических стимулов, обеспечивающих снижение себестоимости услуг
связи, повышение эффективности деятельности операторов связи, дальнейшее развитие
и модернизацию средств и сетей связи, расширение рынка услуг связи и улучшение
их качества;
д) создания условий для привлечения инвестиций.
5. Государственное регулирование тарифов на услуги связи осуществляется
исходя из следующих принципов:
а) создание операторам связи условий для развития и модернизации средств и сетей
связи, компенсация экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием регулируемых
услуг связи;
б) установление для операторов связи обоснованной нормы прибыли на капитал,
используемый при оказании услуг связи;
в) удовлетворение платежеспособного спроса на услуги связи, защита интересов
пользователей услуг связи от необоснованного повышения тарифов;
г) учет в структуре регулируемых тарифов на услуги связи налогов и иных обязательных
платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6. При принятии решения об экономической обоснованности затрат и нормативной
прибыли регулирующий орган принимает во внимание:
а) цены (тарифы) на продукцию (услуги), потребляемую операторами связи, тарифы
на услуги которых регулируются государством, а также налоги и иные обязательные
платежи, подлежащие уплате операторами связи в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
б) размер прибыли, необходимой для обеспечения указанных операторов связи средствами
на развитие производства, выплату дивидендов и другие обоснованные расходы;
в) планы капитальных вложений указанных операторов связи и источники их финансирования
в целях учета в структуре тарифов на услуги связи затрат на привлечение средств
этих источников;
г) динамику затрат и прибыли, а также показатели инфляции за истекший период
и прогноз инфляции на предстоящий период.
7. Элементы перекрестного субсидирования сохраняются только в отношении
регулируемых услуг почтовой связи, сельской телефонной связи для населения и
телеграфной св